jornades i cursos
[ 16-11-2009 ] IMPLICACIONS PRÀCTIQUES DE LES OBRES ATURADES
Sessió informativa per analitzar les implicacions que comporta la paralització de les obres de construcció, tant des del punt de vista urbanístic, com fiscal, com de responsabilitat jurídica.
El passat 16 de novembre, el nostre Gremi va organitzar una jornada per informar sobre les conseqüències que comporta la paralització d’una obra, ja sigui parcial o total, i la problemàtica que genera envers la possible declaració expressa de caducitat de la llicència per part de l’Ajuntament, la qual cosa implicaria l’aplicació del Codi Tècnic de l’Edificació i del nou Decret d’Habitabilitat en aquells projectes que s’han realitzat sense observar aquests preceptes legals.
IMPLICACIONS URBANÍSTIQUES: ACTA DE PARALITZACIÓ TEMPORAL
L’encarregat d’obrir la jornada va ser el nostre Secretari, el qual va presentar l’acta de paralització temporal de l’obra, elaborada i consensuada pel Col·legi d’Arquitectes de Catalunya, pel Col·legi d’Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya i per la Federació Catalana de Promotors. La finalitat d’aquesta acta no és altra que posar de manifest la paralització, indicant el motiu d’aquesta, l’estat en què es troba l’obra, el percentatge d’execució de la mateixa, l’adopció de mesures de seguretat i la suspensió del contracte amb la direcció facultativa.
També va aprofitar per recordar als assistents els terminis que estableix la Llei d’Urbanisme per a l’inici i finalització de les obres i la possibilitat de demanar una pròrroga, abans no s’exhaureixen els esmentats terminis. Explica que s’han mantingut reunions amb l’Associació de Municipis de Catalunya i amb la Federació de Municipis de Catalunya, a banda d’entrevistes amb diversos municipis de la província, per aconseguir més flexibilitat en els terminis de les llicències a fi efecte de no deixar-les caducar, la qual cosa comportaria l’aplicació de les noves exigències tècniques (Codi Tècnic i Decret d’Habitabilitat). Cal dir que molts Ajuntaments són conscients de la importància d’aquest tema, i per això han publicat edictes de modificació dels terminis, ampliant-los transitòriament.
ASPECTES A CONSIDERAR EN MATÈRIA DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS
La Gerent del Servei de Prevenció Gaudí va iniciar fent un repàs de les obligacions documentals que ha de portar terme el promotor en cas de paralització d’una obra:
- Anul·lació de l’avís previ, amb constància expressa de la data de paralització. S’envia a la Delegació Territorial de Treball.
- Coordinador de seguretat i salut, en cas de renúncia s’ha de notificar al seu col·legi professional
- Llibre d’Incidències, redacció de l’acta de paralització, deixant constància del percentatge d’obra executada, de l’estat de l’obra i de les mesures a seguir. S’envia a la Inspecció de Treball.
Com a titular del centre de treball, el promotor és el responsable de mantenir les condicions de seguretat i salut de l’obra, per tant mentre l’obra es trobi aturada caldrà vigilar l’accessibilitat, la protecció a tercers, mantenir la senyalització i l’estat de les màquines (grues) i realitzar accions de vigilància i control (mitjançant visites periòdiques o contractant un equip de manteniment).
LES COBERTURES ASSEGURADORES DE LES OBRES ATURADES
El representant d’Ediseguros Mediación va ressaltar la importància de comunicar la paralització de l’obra a la companyia asseguradora per les conseqüències en la cobertura de les pòlisses contractades.
· Assegurança decennal: en un termini màxim de 30 dies es comunicarà la paralització a l’OCT, la qual ho comunicarà d’immediat a la companyia asseguradora.
· Assegurança tot risc construcció: un cop comunicada la paralització a l’asseguradora, si es vol mantenir la mateixa cobertura, s’haurà de pagar una sobreprima.
· Assegurança responsabilitat civil: les asseguradores mantenen la cobertura per un període de 6 mesos, el qual un cop transcorregut i en cas que interessi prorrogar l’assegurança, s’aplica un suplement.
ANÀLISI DE LES CONSEQÜÈNCIES ECONÒMICO-FISCALS
Des del despatx Cuatrecasas, Gonçalves Pereira, els seus representants van oferir una visió pràctica de les implicacions fiscals i jurídiques que poden comportar les paralitzacions de les obres.
Des del punt de vista de l’IVA, en cas de transmissió d’obres no finalitzades, el tipus d’IVA seria el 16%. Si la paralització de les obres comporta una indemnització al futur adquirent, aquesta va sense IVA.
En quant a l’ICIO, es recorda que el fet imposable es produeix en el moment de l‘inici de les obres i que es contempla la possibilitat de demanar la devolució de l’impost.
Es va fer especial referència a les obligacions de les empreses promotores, en cas d’obres aturades, davant els compradors (incompliment del termini de lliurament que pot comportar indemnitzacions), davant els agents constructius i davant tercers.
L’acte de cloenda va anar a càrrec de la representant de l’Associació de Municipis de Catalunya i del representant de la Federació de Municipis de Catalunya. Tot dos van coincidir en la voluntat dels Ajuntaments en arribar a acords amb les empreses promotores en qüestions d’ampliacions de terminis de llicències d’obres. Des de totes dues organitzacions s’han fet escrits als Ajuntaments associats recomanant ampliacions de terminis com a mesura per evitar una nova exacció de l’impost als promotors. La voluntat dels municipis és consensuar amb els promotors l’execució i l’acabament de les obres, condicionant la pròrroga de la llicència a l’estat de l’obra (vorera, tanques, grues, materials, etc.), per tal que la paralització es faci de forma ordenada.
· Sala d'actes del Gremi - Av. Jaume I, núm. 5 de Girona
